经济日报:如何看待华为事件的复杂性与影响-经济日报:如何看待华为事件的复杂性与影响
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经济日报:如何看待华为事件的复杂性与影响

2019-08-12 来源:环宇视展责任编辑:Ms.HY浏览数:904 国际会展网

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台湾《经济日报》社论指,今年11月底特习会隔日,各界尚在呼吸美中贸易战停火90天的平和空气之际,却传出华为财务长孟晚 舟遭加拿大以美国要求引渡为由拘留的消息。其实,华为遭美国指控违背伊朗制裁禁令已有数年,孟晚舟避免入境美国也有一段时日,加以美 国对中兴通讯案高高举起、轻轻放下的前例,均使各界料想不到会发生直接逮人的情况。

先不论美国总统特朗普事前是否知情,抑或又是一次和谈与耍赖穿插的两手戏码,若考量目前华为的国际影响力,美国出手也不算太意外 ,只是逮捕孟晚舟的时机点太凑巧了。

具体地说,华为事件背后的动机是防堵中国科技势力崛起,挑战美国科技独大的地位。尤其是中国在5G发展起步甚早,预计在2020年全面 商转,且勤业众信(Deloitte)的报告指出,中国现有5G基地台建置点已是美国的十倍。龙头厂商华为在5G领域的涵盖范围从数据传输到网路 安全,相关专利亦傲视全球。同时,华为设备不仅在中国大陆有极高的市占率,更大量卖给美国的盟国,欧洲很多国家的5G设备几乎完全采用 华为产品。

从市场竞争角度来看,华为取得产业发展先机,但问题是华为创办人任正非早年是军方工程师,董事长孙亚芳亦曾为国家安全部门工作, 华为更一直享有中国政府补贴等优惠待遇,使美国长期怀疑华为替中国政府服务。因此,2012年美国众议院将华为和中兴通讯列为可能对美国 安全构成威胁的公司。今年8月特朗普签署的国防授权法案,更明定美国政府员工及合作厂商,不准使用华为与中兴的技术、产品或零件。澳 洲、纽西兰与日本也陆续跟进禁用华为的5G设备,足见各国对华为的警戒已提升至国安层级。

不过,华为在5G技术上领先美国,但核心供应商仍有三分之一是美国厂商,且5G的世界标准尚未建立,使中国没有和美国开打科技战的本 钱。美国在此际以违反伊朗制裁禁令,或国安考量、杜绝美国关键技术遭窃取等不公平贸易行为为由,对华为出手,仍属打蛇七寸的重招。

加上今年9月美国、日本和欧盟的三方会议,达成改革世贸组织(WTO),对违反规定向特定产业进行补贴的国家加以限制、反抗“第三国 ”不公平贸易措施和不当技术转移行为等共识;同月,美加墨贸易协定(USMCA)加注毒药丸条款,即任何一国与“非市场经济”国家签署贸 易协定,另两国可在六个月内自由退出,并签署双边协议等,可谓利用合法的“国际经贸机制”,联手建构出遏止中国坐大的防堵网。但麻烦 的是,上周特朗普表示,若能确保中国在贸易谈判上退让,他可能会停止引渡及起诉孟晚舟等说法,不仅是将法律问题政治化,更易引发外交 危机,造成的后果与复杂性远高于中兴通讯制裁案。

首先,此举暗示美国司法可为政治服务,打击司法的独立性与可信度,也给中国在贸易战上的论述正当性;其次,过去美国司法单位透过 和盟国签署的引渡条约,用以起诉侵犯美国法律的海外外国人,但大多数条约都不涉及政治,倘若特朗普此举被视为政治引渡,未来他国和美 国司法合作的意愿将降低;第三,特朗普所言让加拿大将孟晚舟引渡至美国的正当性受到质疑,甚至中国随后也以涉嫌违反国家安全罪拘留了 两名加拿大人,使盟友加拿大被迫卷入美中贸易战角力。

要言之,当华为事件揭开美中科技新战场后,在中国投入大量资源在电信技术、云端技术、人工智能及电脑软硬体等发展,以求摆脱美国 技术控制仍势在必行;美国则为了“国安考量”的防堵之举,及特朗普个人随兴所至的治国与外交风格。可预见的是随着美中的技术体系逐渐 各成阵营后,也将带动生产体系的分割,使全球科技与其衍生的生产链,不可避免地卷入美中两大集团的对抗中。

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