人行公布：国际发卡组织VISA获准筹备中国清算机构

外籍乘客使用美国运通卡乘坐北京地铁。（摘自中新社）

中国金融市场再向国际发卡组织开一扇门。中国人民银行10月13日宣布，批准威士信息技术（北京）有限公司筹备银行卡清算机构。该公司是Visa在境内设立的外商投资企业，后续须在一年内完成筹备并提出开业申请，待人行与金融监管总局审批后，便可正式取得银行卡清算业务许可证。

根据中国人民银行公布的行政许可决定，威士信息技术（北京）有限公司获准筹备银行卡清算机构。依规定，公司须在一年筹备期内完成系统、风控及营运构架等准备工作，再向人行提出开业申请；若审核通过，人行将会与国家金融监督管理总局核发银行卡清算业务许可证。

按2025年修订的《银行卡清算机构管理办法》，银行卡清算机构是指依法取得许可、专门从事银行卡清算业务的企业法人，可制定本品牌银行卡清算标准与规则、营运清算系统，并为发卡机构及收单机构提供跨机构交易处理。现行规定并明确，筹备期为获准之日起一年。

Visa此次跨出关键一步，也意味中国银行卡清算市场对外资开放进一步深化。国务院2015年发布银行卡清算机构准入决定，结束过去市场主要由中国银联承担境内银行卡跨行转接清算的格局，之后再透过相关管理办法建立外资进入制度。中国人民银行2019年向中国银联正式核发银行卡清算业务许可证时，即表示将依法有序推动银行卡市场准入。

国际发卡组织近年也陆续进场。2020年，美国运通（American Express）在中国设立的合资公司「连通（杭州）技术服务有限公司」取得银行卡清算业务许可证，成为国内首家中外合资银行卡清算机构，获准在境内拓展成员机构，并授权发行、受理美国运通品牌银行卡。