难民问题使得德国政府面临二战以来最大治理危机

在10月德国巴伐利亚邦与黑森邦的选举中，联邦的执政党基民盟／基社盟与社民党双双滑铁卢，默克尔（Angela Dorothea Merkel）总理随即提出不再角逐基民盟主席的声明，并表明在2011年本届总理任期届满后，不再担任任何政治职务，给德国及欧洲丢下了政治 震撼弹。

默克尔自2005年担任德国总理，今年是她第四任的第一年，总计已在位13年。在此期间，她独力支撑欧盟度过2008年以来的欧债危机，改 善德国福利政策，更大胆提出废核政策，获得国内外广泛的认同。但2015年中，默克尔收容大量难民，因难民问题，基民盟的姊妹党基社盟扬 言退出联合政府，造成基社盟与默克尔声望大跌。

在社民党方面，自2005年以来，该党现与基民盟第三次以大联盟政府执政，但该党已有不少领导人感到与基民盟合作极不划算，因默克尔 太精明干练。2013年才成立的另类选择党乃极右派政党，虽然德国经济情势非常好，该党仍一举进入上述两个邦议会，可见民众对难民议题的 恐惧与对执政联盟的不信任。

社民党主席那勒斯警告说，若明年中以前，联邦执政联盟不能交出好成绩，社民党将会退出大联合政府。这确实危及德国的政治前景，因 为明年还有四个邦的选举，而社民党都是参与执政的联盟。

综观欧盟的情况，当前民粹主义盛行，它们点明现行的政治制度与意识形态都行不通，以及传统的全球观点正在崩溃中，必须重新翻修。 在面临难民潮与恐攻的难题之际，除安全考量与财政负担外，文明的冲突更是凸显。

自默克尔宣布即将辞去党主席之后，基民盟内的接班人之战随即开打，目前已有好几人表态参选，其中不乏默克尔的批评者。若是与默克 尔政见类似的人当选，改善现状的幅度小；若选出一个另类领导人，那默克尔能否做满未来三年的任期，将是极大的考验。

就是因难民问题作祟，使得德国政府面临二战以来最大的治理危机。如今德国最大的挑战是，大联合政府能否持续到三年后的大选。若基 民盟的新任党主席与默克尔不和，或社民党在明年的邦选举成绩不佳，都有可能导致联邦政府瓦解而提前选举，那执政党的成绩只会更差，届 时要再组织政府的难度将更高。

再者，长期以来德国都是欧盟的支柱，若德国政情动荡，极右派的政党气势高昂，欧盟的前景确实难料。

相形之下，中国大陆的情势稳定发展，不存在权力分散，集中力量办大事，尤其“中国制造2025”更有后来居上之势，确实羡煞一些西方 学者。易言之，当前正是东西方价值与制度的较量时期，只要持盈保泰，必能行稳致远。