全球首例2026年起 从新加坡搭飞机须付可持续航空燃料税

为实现去碳化目标，2026年起，从新加坡起飞的航班都必须采用更环保的可持续航空燃料，搭客买机票时也须缴付可持续航空燃料税。新加坡是首个征收这一税款的国家。

新加坡交通部长兼财政部第二部长徐芳达星期一（2月19日）在樟宜航空峰会上公布新加坡可持续航空枢纽蓝图，为新加坡国内和国际航空领域减排设定中长期目标。

根据蓝图，新加坡争取在2030年，把机场运作产生的排放量在2019年的基础上减少 20％；到2050年，其国内和国际航空业实现净零排放（不包括樟宜东和樟宜机场第五搭客大厦）。

新加坡民航局将在机场、航空公司和航空交通管理三大方面，通过12项举措大力推动航空领域去碳化。

其中包括规定离境航班从2026年起，必须采用可持续航空燃料（Sustainable Aviation Fuel，简称SAF），开始的目标是力求把SAF用量提升至占总燃油的1％；到了2030年，占比增至3%至5%。

徐芳达指出，由于目前的SAF供应有限，价格波动较大，新加坡政府将在2026年征收可持续航空燃料税（SAF Levy），用税收购买SAF，以便为航空公司和搭客提供更大的确定性。

新加坡民航局因此将中央采购SAF，以实现SAF需求的经济规模。新加坡民航局也会初步预测SAF的市价，制定SAF税额。

将按飞行距离和舱位征税 明年公布详情

搭客须缴付的税额将视飞行距离和舱位等级而定；飞行距离越远、舱位等级越好，须付的税越高。

根据目前的估算，2026年航班采用1％的SAF，经济舱搭客飞往曼谷可能须付3元的SAF税，飞往东京或付6元，往伦敦付16元。民航局正在研究征税的细节，会在明年接近实施时公布详情。

民航局指出，由于SAF的供应市场仍处于起步阶段，SAF价格可能会波动，当局将根据SAF占比目标，以及当下预计的S​​AF价格，制定固定的税额。

例如，2026年的SAF税额，将根据要实现1％的SAF占比目标所需的燃料量，以及预计2026年的SAF价格而定。征税所得将用来购买SAF，这将根据购买SAF时的实际价格计算。即使实际SAF价格有别于早前预测，SAF税额也不会改变。反之，当局会根据预先确定的SAF税额和当下的SAF价格，来调整所要增加的实际燃料量。

其他国家也开始或计划规定采用SAF

其他国家也开始或计划规定航空公司采用SAF，例如日本准备到2030年把SAF占比定在10％。新航集团早前也表明，到2030年SAF将占新加坡航空公司和酷航总燃油量的5％。

徐芳达指出，要在2050年实现净零排放，推动SAF的采用至关重要，预计要实现净零排放所需的碳减排量中，约有三分之二将来自SAF。

“但目前的SAF价格是传统燃油的三至五倍，如果可持续发展目标定得过于雄心勃勃，将损害我们的航空枢纽和经济，提高搭客的旅行开销。我们需要在可持续性和竞争力之间取得平衡，以支持我们的航空枢纽在未来几十年的长期增长，同时减少碳排放，为2050年实现净零排放创造条件。”