矽谷倒闭效应 欧洲金管会气炸 痛斥美国政府「无能」

2023年3月13日，美国总统拜登在白宫就矽谷银行（SVB）和标志银行（Signature Bank）倒闭后的银行业危机发表讲话。（路透社）

多名欧洲的金融监管机构立法者对矽谷银行（SVB）倒闭事件的处理感到愤怒，痛斥「无能」，并称华盛顿自己撕毁了拉着欧洲制定超过10年的银行破产的应变规则，要别人都遵守，结果自己发生了就说这是例外，不算。此外，拜登政府声称不会动用纳税人的钱去纾困，英国欧洲监委说这简直就是个「笑话」，实际上成本还是由人民的税金去吸收。

据英国《财经时报》（Financial Times）一位欧元区高级官员描述了他们对美国当局「无能」感到震惊，尤其是在与美国人进行了长达十年半的「漫长而无聊的会议」之后，因为美国主张未来停止对任何银行纾困。

欧洲的监管者对美国决定打破自己拉着大家建立的标准，迳行援引「系统性风险」为矽谷银行客户存款提供担保，欧洲对此感到特别愤怒，认为美国政府借口称矽谷银行规模太小，不需要为了纾困它而遵守美国带领制定的「防止2008年全球金融危机重演的规则。」

2008年雷曼兄弟（Brother Lehman）危机引发了如何处理银行倒闭的巨大变化，决策者们经常在瑞士国际清算银行总部开会，以建立一个制度，以期尽可能的降低银行倒闭所带来的广泛影响的制度。这些制度的核心是对所有者、债券持有人和其他无担保的债权人，包括资金超过本国担保限额的存款人，施加损失。

华盛顿智库彼得森研究所（Peterson Institute）的金融监管专家贝隆（Nicolas Veron）说：「从金融稳定的角度来看，他们真的是用大锤子打死了一只苍蝇。」「而且，认定硅银为具有系统性风险的银行是一个『非常有问题』的决定，为他纾困为其他无银行再保（银行间的保险）的存款创造了危险的先例。」

另一位曾帮助谈判国际清算银行（Bank for International Settlements，BIS）的英国前高级政策制定者，更是称美国处理硅银倒闭的方式是一场「灾难」。

系统性风险委员会是一个由前高级监管机构组成的机构，它警告美联储主席鲍尔（Jerome Powell）和联邦存款保险公司（FDIC）前负责人麦克威廉斯（Jelena McWilliams）不要采取这一措施。

「我们不清楚所有受影响的银行业务能否以有序的方式解决。」

时任证监会主席、前英格兰银行副行长塔克（Paul Tucker）在信中强调：“如果有一家大型区域性银行倒闭，这种不确定性，会造成当局诉诸纳税人进行纾困（从税金中拿钱来填银行的洞）的可能性。

拜登政府声称，矽谷银行的倒闭不会对纳税人造成影响（即不会从税金中拿钱来填银行的洞），因为其他银行将承担纾困未投保储户的费用，而且这超过可以从贷款人的资产中收回的费用。

然而，一位欧洲监管机构表示，这种说法是一个「笑话」，因为美国银行可能会将成本转嫁给他们的客户。他说：「归根结底，这是一个由一般民众来支付的纾困，而且这还是对超有钱的风险资本家的救助，这就是一个错误，」

欧洲人的愤怒在大西洋的另一头美国也能感觉得到，前美国财政部官员、华盛顿咨询公司洛克-凯瑞克全球咨询公司（Rock Creek Global Advisor）总经理斯温哈特（Matt Swinehart）认为：「全球金融监管合作现在面临的风险是，这一事件留下了挥之不去的疑虑，即展现出在困难时期，美国（自己）不会坚持全球商定的改革。」

然而，其他人对华盛顿的做法更加理解，认为不救助硅银储户会有更广泛的危险。「如果无担保的储户没有得到保护，可能会削弱整体信心，你很容易对其他银行的使用户造成传染。」