联合国：美国税改 或使全球外资锐减

　 　联合国发布的常年报告估计，这次改革可能导致美国跨国公司把约2万亿美元的资金汇回国，虽然短期内不会造成太大 影响，但长期而言将“意味着未来的可投资资金将减少”。

　 　（日内瓦综合电）联合国发布的常年报告估计，最近的美国税制改革可能会促使美国跨国公司在全球撤走多达2万亿美元（约2.64万 亿新元）的资金，未来数年全球的外来直接投资额将因此显著减少。

　 　美国政府去年12月通过税制改革法案，为企业提供大幅度减税及为个人暂时减税。联合国贸易和发展会议在周一发布的《全球投资趋 势监测》报告中警告，美国此举将“在未来几年对全球外来直接投资模式产生重大影响”。

　 　该贸发会议投资和企业司司长詹晓宁在日内瓦受访时表示，美国税收改制“将影响跨国公司及其附属机构”。目前的外来直接投资总 额为26万亿美元，受影响的跨国公司占了将近一半。

　 　詹晓宁指出，这次改革可能导致美国跨国公司把约2万亿美元的资金汇回国，导致全球直接外资存量大幅减少。他警告，虽然资金回 流短期内不会造成太大影响，但长期而言将减少对外直接投资，“意味着未来的可投资资金将减少”。

　 　根据美国新税法，企业税将从之前的35%下调至21%，这可能吸引一些企业为了更高的利润回报而将资金回流。

　 　同时，在美国旧税制下，企业在外国的收入只有在资金汇回美国后才支付税金，其结果是美国跨国企业把收入留在海外。新税制不但 消除了将收入留在国外的必要性，其措施还包括对累计外汇收入进行一次性征税，鼓励资金回流。

回流资金或比上回多七倍

　 　贸发会议指出，美国上一次为回流资金减税是在2005年，美国跨国企业当时将三分之二的海外收入汇回美国，而这次回流的资金“可 能比2005年多七倍”。

　 　但贸发会议警告，大量资金可能回流造成的影响还不确定。

　 　美国约有四分之一的对外直接投资投向了发展中国家，这些资金大部分投向了发展中国家的生产性资产，不容易回流。因此，最可能 受影响的是美国企业在荷兰、英国、卢森堡和百慕大等离岸金融中心以现金为主的外资存量。

　 　美国税法改革最终对全球投资的影响也取决于少数几个大型跨国公司的决定，这些跨国公司持有大部分海外现金。苹果、微软、思科 、谷歌和甲骨文在海外就拥有超过5300亿美元的现金，估计占可回流的流动资产总额的四分之一。

或引发全球税制改革

　 　美国税法改革的结果还将取决于其他国家的反应，而企业税率偏低的趋势或导致全球税收竞争加剧。詹晓宁说：“从长远来看，美国 税改或引发全球税制改革。”

　 　同时，美国要如何使用这些回流的资金也仍是未知数。贸发会议说，2005年的减税计划备受批评，被指为跨国公司及其股东创造了财 富，但没有显著提升资本支出或增加就业机会。